L’articolo 1 del Dl 13 del 23 prevede la partecipazione della società civile alle risorse PNRR, attraverso la cabina di regia, in vista di stimolare la cooperazione con il partenariato economico, sociale e territoriale delle parti sociali, delle categorie produttive e sociali, della società civile e delle organizzazioni della cittadinanza attiva. Tuttavia tale principio di sussidiarietà orizzontale, che andrebbe a sostituire quello competitivo e che dovrebbe ritrovarsi nella coprogettazione e coprogrammazione, sembra mancare. Un modello simile è già presente nei rapporti tra enti del Terzo settore e pubbliche amministrazioni nell’esercizio delle funzioni di programmazione sul territorio dei servizi ed interventi di finalità civiche, socialmente utili e di solidarietà. Stando al parere della Consulta (sentenza 131/2020) questa disciplina doveva essere una tra le più significative attuazioni del principio di sussidiarietà orizzontale, sancita dall’ultimo comma dell’articolo 118 della Costituzione.
